2026 전남 복지, 실험이 시작됐다…‘시스템’으로 복지를?

복지가 바뀌고 있습니다.

현금 지원에서 자산 형성으로, 보호 중심에서 자립 중심으로의 이동입니다. 전남은 이 변화를 가장 먼저 실제 정책으로 옮긴 지역입니다. 복지가 지역을 지탱하는 새로운 구조, 그 실험은 지금 어디까지 왔을까요?

2026년, 전남은 지역 여건에 맞는 자립형 복지 모델을 시도하고 있습니다. 산업 기반이 비교적 탄탄한 동부권은 복지를 인프라 중심으로 확장하고 있습니다.

순천은 24시간 운영되는 소아 응급 의료체계를 갖추고, 광양은 태아기부터 대학까지 이어지는 생애주기별 교육 지원을 추진 중입니다. 이러한 정책은 생활 여건을 개선하는 것을 목표로 하며, 특히 기업과 연계한 보육 지원 모델은 산업 도시로서의 정주 여건을 강화하는 실험으로 평가됩니다.

인구 감소와 고령화가 심한 서부권은 지역 자원을 활용한 소득형 복지 모델을 내세우고 있습니다. 신안의 ‘햇빛· 바람 연금’은 주민이 재생에너지 사업의 이익에 참여하는 구조입니다. 복지 재원을 단순한 예산 지출이 아닌, 지역에서 발생한 이익의 배분으로 전환한 사례입니다. 또한 아동수당을 장기 적금 상품과 연계해 개인 자산 축적을 지원하는 방식도 병행하고 있습니다. 이는 복지의 지속 가능성을 높이려는 시도로 분석됩니다.

광주광역시와 인접한 중부권은 광역 생활권을 고려한 복지 모델을 추진 중입니다. 나주의 **‘0원 임대주택’**은 대도시의 청년층을 유입하기 위한 실험으로, 주거 부담 완화를 통해 지역 정착을 유도하고 있습니다. 화순은 바이오 메디컬 산업 기반을 활용해 고난도 의료서비스 중심의 지역형 의료복지를 강화하고 있으며, 담양은 고령화에 대응하는 공유형 돌봄 마을 모델을 운영 중입니다.

이 지역들의 공통점은 산업과 정책, 생활이 맞물린 통합형 복지 방향에 초점을 두고 있다는 점입니다. 전남의 복지 실험은 지역 자원을 활용한 자립형 복지의 가능성을 보여주지만, 지역 간 복지 격차와 서비스 인프라의 질적 편차는 여전히 과제로 남아 있습니다.

복지 확충 속도에 맞는 의료·보육·문화 기반의 정비와 광역 단위의 조정 메커니즘 마련이 필요합니다. 전남의 시도는 아직 ‘진행 중인 실험’입니다. 그러나 이 실험이 지방의 지속 가능성을 높이는 현실적 대안이 될 수 있을지, 지역사회 전체가 주목하고 있습니다.